"Si un Estado ha prometido a otro alguna cosa como ayuda, de ciertos territorios, subsidios y similares, y está en juego la del Estado, la pregunta es si puede liberarse de la palabra dada, acudiendo al recurso de que quiere ser considerado como una doble persona, como soberano, no siendo responsable ante nadie en su Estado, y como primer funcionario del Estado, que debe rendir cuentas al Estado, y si lo que le ha obligado en calidad de no le obliga en calidad de funcionario del Estado"